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CN aprobará más préstamos para ejecutar proyectos de apoyo a familias afectadas por Covid-19 y fenómenos naturales

TEGUCIGALPA, HONDURAS

El Congreso Nacional (CN) aprobará este martes un contrato  de préstamo entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), de un total de Cuarenta y Cinco Millones de Dólares  (US$45,000,000.00), cuyo destino es para  financiar la ejecución del “Proyecto de apoyo a poblaciones vulnerables afectadas por Coronavirus”.

Asimismo, se aprobará otro monto de setenta millones de dólares  (US$70,000,000.00) para la ejecución del financiamiento adicional al proyecto de respuesta a emergencias Honduras covid-19.

Además el  Cintrato de prestamos con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), en su condición de Prestamista y el Gobierno de la República de Honduras, de hasta un monto de Setenta Millones de Dólares (US$70,000,000.00), recursos destinados a financiar la ejecución del “Programa bono de alivio a familias vulnerables afectadas por fenómenos naturales producto del cambio climático”.

El objetivo del financiamiento es para mejorar el ingreso, calidad de vida e incentivar la actividad económica local de miles de familias en condición de pobreza en distintos territorios a nivel nacional,  optimizar las condiciones de vida de las personas vulnerables frente a la crisis causada por el COVID-19 y los dos huracanes ETA e IOTA y mejorar los resultados del Programa de TMC, incluida la respuesta del Programa de TMC al COVID-19, y fortalecer la integración del sistema de protección social para los pobres extremos y los vulnerables, así como para abordar los pasivos de ENEE, incluidos, entre otros, a través de refinanciaciones, reelaboraciones, reembolsos o pagos anticipados de valores, préstamos u otras obligaciones.

A continuación los decreto de ley:

DICTAMEN

Los suscritos miembros de la COMISIÓN ESPECIAL, designados por la Junta Directiva de este Congreso Nacional, para emitir Dictamen con relación a losProyectos de Decreto presentado a la Consideración del Pleno por la Secretaría de Estado en el Despacho de la Presidencia, Proyectos que contienen las iniciativas siguientes:

1. Proyecto de Decreto: CONTRATO DE PRÉSTAMO No.5289/BL-HO, suscrito el 20 de agosto de 2021, entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en su condición de Prestamista y el Gobierno de la República de Honduras, en su condición de Prestatario del financiamiento de hasta un monto de Cuarenta y Cuarenta y Cinco Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$45,000,000.00), recursos destinados a financiar la ejecución del “PROYECTO DE APOYO A POBLACIONES VULNERABLES AFECTADAS POR CORONAVIRUS”.

2. Proyecto de Decreto: ACUERDO DE FINANCIAMIENTO No.6918-HN, suscrito el 20 de agosto de 2021, entre el Banco Mundial (BM) y la República de Honduras hasta por un monto de Setenta Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$70,000,000.00) para la ejecución del FINANCIAMIENTO ADICIONAL AL PROYECTO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS HONDURAS COVID-19.

3. Proyecto de Decreto: CONTRATO DE PRÉSTAMO No.2282 suscrito el 20 de agosto de 2021 entre el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), en su condición de Prestamista y el Gobierno de la República de Honduras, en su condición de Prestatario del financiamiento de hasta un monto de Setenta Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$70,000,000.00), recursos destinados a financiar la ejecución del “PROGRAMA BONO DE ALIVIO A FAMILIAS VULNERABLES AFECTADAS POR FENÓMENOS NATURALES PRODUCTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO”.

Sobre la tarea encomendada esta Comisión de Dictamen se pronuncia conforme a las consideraciones siguientes:

PRIMERO: La Comisión de Dictamen ha valorado las iniciativas de Ley presentadas por el Secretario de Estado en el Despacho de la Presidencia, las cuales tienen por objeto aprobar distintos Convenios de Financiamiento  firmados por el Poder Ejecutivo en el marco de sus funciones y atribuciones constitucionales a través de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas delegada para tal efecto por el titular del Poder Ejecutivo, pudiendo inferir que se trata de Convenios cuyo propósito es la de lograr un desarrollo sostenible del país y la resolución de distinta problemática que actualmente atraviesa la población hondureña derivada en gran medida de la actual crisis sanitaria, teniendo estos financiamientos como objetivo mejorar el ingreso, calidad de vida e incentivar la actividad económica local de miles de familias en condición de pobreza en distintos territorios a nivel nacional,  optimizar las condiciones de vida de las personas vulnerables frente a la crisis causada por el COVID-19 y los dos huracanes ETA e IOTA y mejorar los resultados del Programa de TMC, incluida la respuesta del Programa de TMC al COVID-19, y fortalecer la integración del sistema de protección social para los pobres extremos y los vulnerables, así como para abordar los pasivos de ENEE, incluidos, entre otros, a través de refinanciaciones, reelaboraciones, reembolsos o pagos anticipados de valores, préstamos u otras obligaciones de la ENEE; resultando conveniente unificarlos en un solo Dictamen.  

SEGUNDO: Que el Proyecto de Decreto orientado a aprobar el CONTRATO DE PRÉSTAMO No.5289/BL-HO, suscrito el 20 de agosto de 2021, entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en su condición de Prestamista y el Gobierno de la República de Honduras, en su condición de Prestatario del financiamiento de hasta un monto de Cuarenta y Cuarenta y Cinco Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$45,000,000.00), recursos destinados a financiar la ejecución del “PROYECTO DE APOYO A POBLACIONES VULNERABLES AFECTADAS POR CORONAVIRUS”, tiene como objetivo de desarrollo general contribuir a asegurar niveles mínimos de calidad de vida de las personas vulnerables frente a la crisis causada por el COVID-19 y los dos huracanes ETA e IOTA, teniendo como objetivos específicos,  (i) apoyar niveles mínimos de ingreso de personas afectadas por la Pandemia COVID-19 y los dos huracanes ETA e IOTA, en el período durante la recuperación; y (ii) preservar el capital humano de las personas afectadas por la crisis del coronavirus, del total del monto de financiamiento hasta la suma de VEINTINUEVE MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA MIL DÓLARES (US$29.250.000) será con cargo a los recursos del capital ordinario del Banco, denominado el “Financiamiento del Capital Ordinario Regular (“CO Regular”)”; y hasta la suma de QUINCE MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL DÓLARES (US$15.750.000) con cargo a los recursos del capital ordinario del Banco, sujeto a los términos y condiciones denominado el “Financiamiento del Capital Ordinario Concesional (“CO Concesional”), la Fecha Final de Amortización correspondiente al Financiamiento del CO Regular es la fecha correspondiente a veinticinco (25) años contados a partir de la fecha de suscripción del presente Contrato, el  Prestatario deberá amortizar el Financiamiento del CO Regular mediante el pago de cuotas semestrales, consecutivas y, en lo posible, iguales. El Prestatario deberá pagar la primera cuota de amortización en la fecha de vencimiento del plazo de sesenta y seis (66) meses contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de este Contrato, y la última, a más tardar, en la fecha final de Amortización, los intereses a que está sujeto el Prestatario sobre los Saldos Deudores diarios será a una tasa que se determinará de conformidad con lo estipulado en el Artículo 3.06 de las Normas Generales, que varía con base a términos de tasa Libor, Conversión, Tope (Cap) y Banda (Collar); el Financiamiento del CO Concesional será amortizado por el Prestatario mediante un único pago que deberá efectuarse, a más tardar, a los cuarenta (40) años contados a partir de la fecha de suscripción de este Contrato. La tasa de interés aplicable a la porción del Financiamiento del CO Concesional será del cero coma veinticinco por ciento (0,25%) por año; el proyecto objeto de este financiamiento será Ejecutado por la Secretaría de Estado en los Despachos de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS), mediante el uso de programas de transferencias monetarias existentes, con lo quese financiará el pago de transferencias a un estimado de 72.000 hogares elegibles en zonas rurales del territorio nacional.

TERCERO: Que el Proyecto de Decreto orientado a aprobar el ACUERDO DE FINANCIAMIENTO No.6918-HN, suscrito el 20 de agosto de 2021, entre el Banco Mundial (BM) y la República de Honduras hasta por un monto de Setenta Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$70,000,000.00) para la ejecución del FINANCIAMIENTO ADICIONAL AL PROYECTO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS HONDURAS COVID-19, tiene como objetivo mejorar los resultados del Programa de TMC, incluida la respuesta del Programa de TMC al COVID-19, y fortalecer la integración del sistema de protección social para los pobres extremos y los vulnerables, mediante entre otras cosas, el rediseño de la estructura del componente urbano del Programa de TMC; y  llevar a cabo actividades para estandarizar el funcionamiento del Programa de TMC y mejorar su sistema de verificación de cumplimiento, proporcionar TMC de Educación y TMC de Salud a los Beneficiarios Elegibles, desarrollando e implementando una estrategia de transición integrada del Programa TMC en municipios seleccionados, entre otras cosas, así como reforzar el actual Sistema de Asistencia a los Beneficiarios Elegibles, incluyendo un mecanismo de reparación de reclamos.; actualización de la Plataforma SIG; desarrollar e implementar una campaña de comunicaciones; diseñar una estrategia de transición rural del Programa TMC; y proporcionar una respuesta inmediata a una crisis o Emergencia Elegible, según sea necesario; el contrato tiene una vigencia de 20 años a partir de la fecha de su firma, las fechas de pago son el 15 de abril y el 15 de octubre de cada año comenzando 15 de octubre de 2026 hasta e incluyendo 15 de abril de 2046, el porcentaje de la cantidad principal del Crédito a pagar será de 1.65% y comenzando 15 de octubre de 2046 hasta e incluyendo el 15 de abril del  2051, debiendo pagar el receptor un cargo por Intereses sobre el Saldo de Crédito Retirado  igual al mayor de: (a) la suma del uno y un cuarto por ciento (1.25%) por año más el Ajuste Básico al Cargo por Intereses; y (b) cero por ciento (0%) por año, el proyecto será ejecutado por la Secretaría de Estado en los Despachos de Desarrollo en Inclusión Social (SEDIS), a través de Subsecretaría de Inclusión Social.

CUARTO: Que el Proyecto de Decreto orientado a aprobar el  CONTRATO DE PRÉSTAMO No.2282 suscrito el 20 de agosto de 2021 entre el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), en su condición de Prestamista y el Gobierno de la República de Honduras, en su condición de Prestatario del financiamiento de hasta un monto de SETENTA MILLONES DE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (US$70,000,000.00), recursos destinados a financiar la ejecución del “PROGRAMA BONO DE ALIVIO A FAMILIAS VULNERABLES AFECTADAS POR FENÓMENOS NATURALES PRODUCTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO”, los fondos provenientes del presente Contrato de Préstamo serán utilizados por el Prestatario exclusivamente para mejorar el ingreso, calidad de vida e incentivar la actividad económica local de las familias vulnerables en los territorios a los cuales está dirigido financiar la ejecución del “Programa Bono de Alivio a Familias Vulnerables Afectadas por Fenómenos Naturales Producto del Cambio Climático”, de acuerdo con el Plan Global de Inversiones (PGI) aprobado por el BCIE, el plazo del préstamo es de hasta veinte (20) años, incluyendo hasta cinco (5) años de período de gracia contados a partir de la fecha del primer desembolso del presente Contrato de Préstamo, a una tasa de interés  conforme surge de aplicar al capital adeudado una tasa de interés que estará integrada por la Tasa LIBOR a seis (6) meses revisable y ajustable semestralmente, más un margen revisable trimestralmente por el BCIE, este Proyecto será ejecutado por la  Secretaría de Estado en los Despachos de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS).

QUINTO: Los contratos antes indicados gozan de exoneración como contra parte del Estado de Honduras y como se denota los mismos tienen como objetivo primordial crear las condiciones necesarias para reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de los hogares rurales en condiciones de pobreza y extrema pobreza del país, proveyendo de mejores condiciones de educación y salud, fomento del desarrollo, el incremento de los ingresos, generación de empleo y generación  oportunidades de negocios sostenibles, ya que dadas las consecuencias de la actual pandemia del Covid- 19, aunado con los efectos de los huracanes ETA e IOTA nuestro país demanda incrementar los ingresos de miles de familias en condición de vulnerabilidad ante el cambio climático, siendo necesaria crear una mayor resiliencia ante sus efectos, proyectos con los que se espera beneficiar a los segmentos  poblacionales mas vulnerables del país con una meta de más de 100,000 familias beneficiadas.

En razón de lo antes expuesto, la COMISIÓN ESPECIAL emite DICTAMENFAVORABLE” en relación a los Proyectos de Decretos orientados a la aprobación de los siguientes Convenios de financiamiento:

1. Proyecto de Decreto: CONTRATO DE PRÉSTAMO No.5289/BL-HO, suscrito el 20 de agosto de 2021, entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en su condición de Prestamista y el Gobierno de la República de Honduras, en su condición de Prestatario del financiamiento de hasta un monto de Cuarenta y Cuarenta y Cinco Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$45,000,000.00), recursos destinados a financiar la ejecución del “PROYECTO DE APOYO A POBLACIONES VULNERABLES AFECTADAS POR CORONAVIRUS”.

2. Proyecto de Decreto: ACUERDO DE FINANCIAMIENTO No.6918-HN, suscrito el 20 de agosto de 2021, entre el Banco Mundial (BM) y la República de Honduras hasta por un monto de Setenta Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$70,000,000.00) para la ejecución del FINANCIAMIENTO ADICIONAL AL PROYECTO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS HONDURAS COVID-19.

3. Proyecto de Decreto: CONTRATO DE PRÉSTAMO No.2282 suscrito el 20 de agosto de 2021 entre el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), en su condición de Prestamista y el Gobierno de la República de Honduras, en su condición de Prestatario del financiamiento de hasta un monto de Setenta Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$70,000,000.00), recursos destinados a financiar la ejecución del “PROGRAMA BONO DE ALIVIO A FAMILIAS VULNERABLES AFECTADAS POR FENÓMENOS NATURALES PRODUCTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO”.

Todos presentados a la Consideración del Pleno por la Secretaría de Estado en el Despacho de la Presidencia, por lo que recomienda que se discutan y aprueben conforme al documento unificado adjunto, salvo mejor pensamiento y opinión de esta Cámara Legislativa.

Tegucigalpa MDC, a los _____ días del mes de septiembre de 2021.

COMISIÓN ESPECIAL

___________________________________

MARIO ALONSO PÉREZ LÓPEZ

    JUAN DIEGO ZELAYA    FELÍCITO ÁVILA ORDÓÑEZ
    MARIO EDGARDO SEGURA      No votó SAMUEL MADRID EN SUSTICUCIÓN DE FRANCISCO JAVIER PAZ LAÍNEZ    
                 No votó KAREN DINORA ORTEGA OSORTO    EDWAR SAMIR MOLINA FÚNEZ    
  IVETH OBDULIA MATUTE BETANCOURT                 Votó en contra MARIO LUIS NOÉ VILLAFRANCA
                       Votó en contra __________________________ DORIS ALEJANDRINA GUTIÉRREZ      ROLANDO DUBÓN BUESO

DECRETO No.

EL CONGRESO NACIONAL

CONSIDERANDO: Que el artículo 59 de la Constitución Hondureña señala “que la persona humana es el fin supremo de la sociedad” y es función del Estado, promover y facilitar el acceso a los servicios públicos, a fin de mejorar condiciones sanitarias y la calidad de vida de las personas.

CONSIDERANDO: Que el Contrato de Préstamo No.5289/BL-HO suscrito el 20 de agosto de 2021, entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en su condición de Prestamista y el Gobierno de la República de Honduras, en su condición de Prestatario del financiamiento de hasta un monto de Cuarenta y Cinco Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$45,000,000.00), está  destinados a financiar la ejecución del “Proyecto de Apoyo a Poblaciones Vulnerables afectadas por Coronavirus”, tiene como objetivo  contribuir a asegurar niveles mínimos de calidad de vida de las personas vulnerables frente a la crisis causada por el COVID-19 y los dos huracanes ETA e IOTA.

CONSIDERANDO: Que el Acuerdo de Financiamiento No.6918-HN suscrito el 20 de agosto de 2021 entre el Banco Mundial (BM) y la República de Honduras hasta por un monto de Setenta Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$70,000,000.00) para la ejecución del Financiamiento Adicional al Proyecto de Integración de la Protección Social, tiene como objetivo mejorar los resultados del Programa de TMC, incluida la respuesta del Programa de TMC al COVID-19, y fortalecer la integración del sistema de protección social para los pobres extremos y los vulnerables.

CONSIDERANDO: Que el Contrato de Préstamo No.2282 suscrito el 20 de agosto de 2021 entre el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), en su condición de Prestamista y el Gobierno de la República de Honduras, en su condición de Prestatario del financiamiento de hasta un monto de Setenta Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$70,000,000.00), está destinado a financiar la ejecución del “Programa Bono de Alivio a Familias Vulnerables Afectadas por Fenómenos Naturales Producto del Cambio Climático”, tiene como objetivo general mejorar el ingreso, calidad de vida e incentivar la actividad económica local de las familias vulnerables en los territorios a los cuales está dirigido.

CONSIDERANDO: Que la firma de Convenios de financiamiento  relacionados a los temas antes señalados traen consigo beneficios de impacto a la población nacional, especialmente la población de municipios postergados en condición de pobreza y pobreza extrema, ya que estos convenios tiene como objetivo la facilitación de capital para la ampliación de programas de desarrollo social, ampliación de los alcances de las transferencias condicionadas a un mayor número de familias, mejorar el ingreso, calidad de vida e incentivar la actividad económica local de las familias vulnerables afectadas por Fenómenos Naturales Producto del Cambio Climático, capacidad de atender emergencias, todo ello como mecanismos que permitan alcanzar un desarrollo sostenible e integral, acorde a los objetivos de país y como una respuesta a las necesidades de la población hondureña.  

CONSIDERANDO: Que de conformidad al Artículo 205, atribuciones 19 y 36 de la Constitución de la República corresponden al Congreso Nacional aprobar o improbar los contratos que llevan involucrados exenciones, incentivos y concesiones fiscales, o cualquier otro contrato que haya de producir o prolongar sus efectos al siguiente periodo de Gobierno de la República celebrados por el Poder Ejecutivo y aprobar o improbar los empréstitos o convenios similares que se relacionan con el crédito público, celebrados por el Poder Ejecutivo; para efectuar la contratación de empréstitos en el extranjero o de aquellos que, aunque convenidos en el país hayan de ser financiados con capital extranjero, es preciso que el respectivo Proyecto sea aprobado por el Congreso Nacional.

CONSIDERANDO: Que conforme al Artículo 205, Atribución 1) de la Constitución de la República de Honduras, es potestad del Congreso Nacional las facultades de crear, decretar, interpretar, reformar y derogar las leyes.

POR TANTO,          

DECRETA:

ARTÍCULO 1.- Aprobar en todas y cada una de las partes el Contrato de Préstamo No.5289/BL-HO,suscrito el 20 de agosto de 2021,entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en su condición de Prestamista y el Gobierno de la República de Honduras, en su condición de Prestatario del financiamiento de hasta un monto deCuarenta y Cuarenta y Cinco Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$45,000,000.00),recursos destinados a financiar la ejecución del “Proyecto de Apoyo a Poblaciones Vulnerables afectadas por Coronavirus” que literalmente dice:

“CONTRATO DE PRÉSTAMO No. 5289/BL-HO….”.

ARTÍCULO 2.- Aprobar en todas y cada una de las partes el Acuerdo de Financiamiento No.6918-HN, suscrito el 20 de agosto de 2021, entre el Banco Mundial (BM) y la República de Honduras hasta por un monto de Setenta Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$70,000,000.00) para la ejecución del Financiamiento Adicional al Proyecto de Respuesta a Emergencias Honduras COVID-19, que literalmente dice:

“ACUERDO DE FINANCIAMIENTO…”.

ARTÍCULO 3.- Aprobar en todas y cada una de las partes el Contrato de Préstamo No.2282 suscrito el 20 de agosto de 2021 entre el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), en su condición de Prestamista y el Gobierno de la República de Honduras, en su condición de Prestatario del financiamiento de hasta un monto de Setenta Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$70,000,000.00), recursos destinados a financiar la ejecución del “Programa Bono de Alivio a Familias Vulnerables Afectadas por Fenómenos Naturales Producto del Cambio Climático” que literalmente dice:

 “CONTRATO DE PRÉSTAMO No. 2282…”.

ARTÍCULO 4.- Los pagos bajo los Préstamos aprobados en este Decreto, incluyendo, entre otros, los realizados en concepto de capital, intereses, montos adicionales, comisiones y gastos estarán exentos de toda clase de deducciones, impuestos, derechos, tasas, contribuciones, recargos, arbitrios, aportes, honorarios, contribución pública, gubernamental o municipal y otros cargos hondureños.

ARTÍCULO 5.- Todos los bienes y servicios, que sean adquiridos con los fondos de los Contratos de Préstamos a que hacen referencia los artículos anteriores y fondos nacionales para la ejecución de los proyectos ejecutados en el marco de los contratos de financiamientos aprobados, quedan exonerados de los gravámenes arancelarios, impuestos selectivos al consumo e impuestos sobre ventas, que graven la importación y/o compra local.

ARTÍCULO 6.- El presente Decreto entra en vigencia a partir del día de su publicación en el Diario Oficial “La Gaceta”.

Dado en la Ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el salón de sesiones del Congreso Nacional a los ______ días del mes de _________________ del dos mil veintiuno.

MAURICIO OLIVA HERRERA

PRESIDENTE

JOSÉ TOMÁS ZAMBRANO              SALVADOR VALERIANO PINEDA

             SECRETARIO                                       SECRETARIO

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