TEGUCIGALPA, HONDURAS.
El presidente del Congreso Nacional, Luis Redondo, suspendió la sesión la noche de ayer jueves, solo con la aprobación de dos artículos del Presupuesto Especial del Consejo Nacional Electoral (CNE) para las elecciones primarias e internas de marzo 2025.
En tal sentido, el titular del Poder Legislativo indicó que convocará oportunamente para continuar con el debate del artículo 3 en el cual todavía no hay consensos entre bancadas para su respectiva aprobación.
Es así que el pleno solo aprobó los artículos 1 y 2 en donde se autoriza a la Secretaría de Finanzas a realizar operaciones presupuestarias necesarias en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República en los Ejercicios Fiscales 2024 y 2025 para atender el presente decreto, hasta por Lps. 1,492,000,000.00, a efecto de garantizar la realización de las elecciones primarias e internas en el 2025.
Para lo cual se deberán identificar y asignar fondos nacionales y/o externos de los saldos disponibles en las asignaciones presupuestarias de diversa índole, consignadas en las instituciones del sector público, inclusive las de gasto de capital o gasto corriente, a fin de efectuar las ampliaciones o creaciones presupuestarias que fueren necesarias para asignarse al Presupuesto del CNE.
El dictamen fue presentado desde el martes al pleno del Legislativo para su aprobación, sin embargo, luego que se leyera el primer artículo, el jefe de la bancada del Partido Liberal, Mario Segura, presentó la moción para que el proyecto fuera aprobado en un tercer debate lo cual tuvo el acompañamiento de más de 80 congresistas, pero tampoco se logró este jueves.
Uso del TREP y huellas dactilares
El tercer artículo pendiente de aprobación, y que ha generado debate, busca «prevenir todo tipo de fraudes o inconsistencias electorales», según se lee en el decreto.
Consta de dos partes, la primera plantea la implementación de un sistema de validación mediante la identificación biométrica para todas las Juntas Receptoras de Votos (JRV).
En ese sentido, el decreto manda que el CNE «deberá realizar los ajustes técnicos necesarios» para garantizar que el electorado no pueda votar en más de un partido político ni en más de una JRV, tanto en las primarias como en las generales.
La segunda parte del tercer artículo se refiere a la implementación del sistema de Transmisión de Resultados Electorales Preliminares (TREP) en los niveles presidencial, de diputados y alcaldías, «enviando tanto las imágenes escaneadas de las actas de cierre firmadas por miembros de las juntas receptoras de votos y los datos de estas».
Tanto el sistema biométrico como el TREP aplica para todos los partidos políticos que participen en las primarias y las generales, señala el decreto.
Al respecto, la diputada y precandidata presidencial Maribel Espinoza reaccionó que el Congreso Nacional quiere suplantar facultades que le corresponden al CNE, lo que a su criterio es un «abuso constitucional».
Entre tanto, la consejera del CNE Ana Paola Hall declaró que es el CNE y no el CN quien dicta las pautas sobre sistemas de transmisión electoral.
El retraso en la aprobación del presupuesto se genera luego de que el CNE debía presentar el proyecto del presupuesto directamente al Poder Legislativo tal como lo establece el artículo 21 de la Ley Electoral, contrario a lo que ocurrió en las elecciones primarias y generales de 2021 en las que se presentó primero a la Secretaría de Finanzas (Sefin) y luego al Hemiciclo.
No obstante, fue hasta que el titular de Finanzas, Marlon Ochoa salió al paso y aclaró que esa institución no tiene la facultad jurídica de remitir el proyecto al Hemiciclo.
“Hasta tres meses después nos vienen a decir que nosotros debíamos presentar el presupuesto al Congreso. Esperamos que la próxima semana aprueben el presupuesto y no le den más largas”, señaló Kelvin Aguirre, consejero del CNE.
Por su parte, Germán Lobo, consejero suplente, señaló que siempre el procedimiento ha sido que el CNE elabora el proyecto y lo remite a la Secretaría de Finanzas, que a su vez lo destina al Congreso Nacional.
No obstante, la junta Directiva terminó cediendo a las presiones de las bancadas de oposición y luego de varias semanas de desacuerdos, el presupuesto fue presentado y finalmente aprobado.
Violación de autonomía del CNE
Producto del atraso que se le ha dado a la aprobación del presupuesto, el consejero del CNE, Germán Lobo, reveló que existen alertas de que desde el Hemiciclo se pretende imponer mecanismos de transmisión de resultados y biometría para las próximas elecciones, acción que violenta lo indicado en la Constitución de la República.
“Trascendió que, en el proyecto de ley presentado por el Consejo para efectos de compras especiales, la comisión de dictamen estaba tratando de introducir un artículo que define el sistema de transmisión de resultados, así como la tecnología de la biometría, lo cual violenta la Constitución de la República”, expuso Lobo.
Cabe destacar que el artículo 51 de la Carta Magna establece al Consejo Nacional Electoral como el único rector en materia electoral para todo lo relacionado con los actos y procedimientos electorales, siendo un ente “autónomo e independiente”
Además, el artículo 6 de la Ley Electoral vigente decreta al CNE como un ente “sin relación de subordinación a los Poderes del Estado, con competencia exclusiva para efectuar los actos y procedimientos administrativos y técnicos de las elecciones internas, primarias y generales”.
Distribución del presupuesto
El presupuesto de L1,492 millones solicitado por el CNE para las elecciones primarias destinó el 29.18% del monto a los documentos electorales, equivalente a L435.32 millones, seguido por el 21.39% a la Transmisión de Resultados Electorales Preliminares (TREP), presupuestada en L319.16 millones.
Mientras que el manejo del sistema biométrico costará un monto presupuestario de L74.3 millones, lo que equivale al 4.99% del total. Entre los puntos a reforzarse dentro del instrumento presupuestario, se contempla el refuerzo a las áreas administrativas con un saldo de L141.8 millones.
Por su parte, el centro logístico electoral contará con un presupuesto de L176.71 millones de lempiras para su funcionamiento, equivalente al 11.84%.
Convocatoria a elecciones
El CNE convocará a elecciones primarias el 8 de septiembre de 2024, seis meses antes de los comicios de marzo.
Las elecciones internas y primarias se realizarán el 9 de marzo de 2025, mientras que los comicios generales están programados para el último domingo de noviembre del mismo año.
Cabe señalar que el 11 de septiembre asumirán los nuevos consejeros del CNE, Marlon Ochoa, del partido Libertad y Refundación (Libre), y Cossette López Osorio, del Partido Nacional, mientras que Ana Paola Hall, representante del Partido Liberal, se mantiene en el cargo.
